电影20世纪80年代初，平川县 为了加快发展，决定设 立“月海镇”。李秋萍 与郑德诚两名能力及个性突出 的干部，秉着“人民城 市人民建”的理念，借助改革开放 政策和中央一号文 件找到了改革的办法，带领成千上 万的农民，在没 用国家一分钱的 情况下，以“集资 、合伙”的创举， 在滩涂之上建起一座 现代 化的城市。这是一段从无 到有的造城奇迹，更是 中国建城史上的一 次壮举，几十万农民的 命运因此得以改变。李秋萍、郑 德诚、解春来、高 雪梅等造城者敢 想敢干、敢为人先 ，在阳光灿烂的80年代谱 写了华丽的篇章。！